源潭镇“国家建制镇示范试点”工作结硕果

航拍 源潭经济开发区

　　有“中国刷业制造基地”之称的潜山县源潭镇，地处安庆市地理中心，与桐城、怀宁两县市交界。全镇区域面积162平方公里，辖13个行政村，5个居委会，总人口8.8万人。镇内外交通便捷，距合肥、南京、武汉、南昌四大省会城市均处3小时车程内。该镇业已成为“全国重点镇”、“全国文明村镇”、“中国刷业基地”、“安徽省重点中心镇”、“安徽省产业集群镇”、“安徽省刷制品优质产品示范区”、“省经济开发区”、“省优秀旅游乡镇”、“省环境优美乡镇”等。去年初，该镇又获批“国家建制镇示范试点镇”，成为全省四个获批该“示范试点镇”的乡镇之一，标志着该镇经济社会发展进入了崭新的阶段。为保证试点工作稳步推进，潜山县委县政府高度重视，成立了高规格的“推进建制镇示范试点工作领导小组”。试点以来，中央及省市县先后拨付到位资金5500万元。镇党委政府带领全镇干部群众扎实有效地开展试点工作，在不到两年时间内，已取得累累硕果，共规划编制实施大小项目70个，累计完成投资1.0455亿元，其中本级配套4955万元。镇党委书记张曾表示，全镇将以试点工作为强劲推动力，力争在三至五年时间内发展三产企业50家以上，消化吸收劳动力5000人，开发区企业达到200家，城镇化率达到54%以上，镇驻地人口达到4.5万人，全面建立城乡统一的户籍管理制度，义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗等城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖，使源潭镇成为真正的“工业重镇，农民新城，刷业之都”。

　　统筹推进城乡一体化进程

航拍 209省道

航拍 棋盘

　　在试点工作中，该镇着力实施“四大措施”：一是提升规划科学性。2015年9月，该镇启动修编《城乡发展一体化规划》和《源潭镇总体规划》、《开发区总规》、《开发区控规》的修编，并完成《源潭镇旅游发展规划》编制，用规划引领城乡同步发展，实现多规合一，让规划贯穿于城乡建设的各个方面;二是提升城镇格局。该镇按照规划，扩大镇区开发区规模，实施东征南扩的“一体两翼”布局，借209省道切湾取直工程拉开集镇框架，缩短棋盘、三妙、双峰三个卫星镇与核心区的时空距离，整合长和、斗塘、源潭、友爱四个村居共17个村民组600户2500人口融入镇区，扩大建成区版图;三是提升两区同建速度。该镇充分利用试点资金和政策，加快镇区、开发区同建工作，重点在路、水、电、通讯等基础设施上加大资金投入，累计整修、新修道路总计13.8公里，下水道4.2公里，通讯管网8公里，目前建成区面积达6.5平方公里，实现“产城融合”，镇区、开发区两区同建提质提速，向双十目标更进一步;四是提升城乡融合。目前，该镇建成12个美好乡村示范点，加强路网建设，在全市率先开通农村公交线路，实现镇区与双峰、三妙两个卫星城镇公交路网。启动镇区天然气管道组网工程，继续推进水网工程，村组自来水通达率达96%。由此促进了城乡人流、物流互动，逐步实现城乡深度融合。

　　为城乡一体化进程提供发展动力

航拍 三妙

航拍 双峰

　　该镇重点扶持“主导产业”制刷业，打造安徽省产业专业集群镇。按照潜山县三大产业布局，在承接转移、转型升级，上下游产品的开发研发以及配套服务上做文章，促成制刷产业相对完整的产业链。一是2015年初申报并成功颁布了安徽省制刷产业地方标准，改写了“工业刷”“环卫刷”“条刷”’无标准的历史，帮助制刷企业提高技术水平，提升制刷产业的整体竞争力。二是今年5月建成安徽省刷制品监督检验中心，为制刷产业的产品检测研发创新、区域品牌创建、标准的制修订和科技人员的培训提供技术支撑。三是申报中国刷业之都取得重要进展，目前中国轻工业联合会已经受理申请，定于9-10月份来我镇考察评估后予以冠名，冠名后，对于源潭制刷产业提升区域性品牌效应、促进产业的快速发展和市场的影响力将起到不可估量的作用，是一张比中国刷业基地份量更重含金量更高的名片。四是提升产学研水平。相继与合肥工业大学、安庆职业技术学院等多所高等院校开展产学研战略协作。由此有效促进了主导产业---刷业的区域效应和产业发展，试点以来，累计新增注册商标近70件，总数达128件，其中省级著名商标7件，市级知名商标32件。二十多家企业在人才培训，技术攻关，产品研发上受益于产学研合作。

红旗水库风光

　　按照“一村一品”发展思路和“以工促农”发展策略，该镇加快发展特色农业，加快土地流转速度，推进苗木、瓜蒌、经果林等特色农业以及粮食深加工和特色养殖业，扶持发展生态观光、休闲体验和创意农业，推进农旅融合发展。一年来，一品山庄石斛基地、盘古农业深加工基地等一大批农业项目相继落户生根，全镇4.5万亩土地90%实现流转，拥有种粮大户73户，新增市级农业龙头企业 2家，县级4家，永大文体获国家林业产业化龙头企业。该镇还全力打造物流、电子商务等现代服务业，在土地、融资、人才上提供支持。强力推进森马集团为代表的物流业落户开张;完成电商大夏规划编制、征地拆迁等前期准备工作，计划2017年建成运行。完成《旅游发展规划》，引导旅游业持续良性发展。试点以来，新增工业企业300余家，其中规上企业9家;新增个体生产经营户近千家，注册总数达4000家，2015年完成工业总产值55亿元，财政总收入2亿元。

　　强化公共服务供给能力水平

源潭垃圾中转站

　　该镇一是加强基础设施投入力度。完成了镇区背街小巷整治，新增路灯250盏，整修街道3.5公里，整治重点开始向三个卫星集镇延伸;完成镇区路网工程5公里，对镇区主干道和公共服务场所进行绿化提升，对209省道两侧和市政广场进行绿化，绿化面积达1.2万平方米;启动镇区主干道的通讯、电力等架空线路进行入地改造工程，一期工程7.5公里，已完成规划设计并于10月份动工;二是加大重点公共服务项目的推进力度。鲁坦河景观公园完成规划设计和招投标，永大公园进入施工阶段。万吨污水处理厂完成招投标工作，场地平整结束，污水主次管网设计6公里，已配套建设2公里;三是积极推进城乡环境卫生治理一体化。投资300万元建成垃圾中转库1座、5500万元垃圾填埋场1处，增加垃圾投放箱500个，扩充保洁队伍达到150人，实现城乡垃圾集中收集处理。

源潭敬老院

广场舞

　　同时，该镇积极推进文教卫生事业发展。投资千万元建成占地8000平方的标准化幼儿园1所，可容纳400名学前儿童入园，基本解决了民工子女和镇区及周边群众子女入园难的问题;加大镇内两所高中、四所初中、四所中心小学的支持力度，所有中小学代表潜山县通过省市教育均等化发展验收;增扩镇中心卫生院面积2000平方，列出专项资金100万元为其采购医疗设施，全力支持争创二级医院。在推进社会事业发展中，该镇投资2000万元建成政务新区市民广场，使其成为市民休闲、娱乐、健身的中心;启动养老院二期扩建工程，计划新增孤寡老人200名，提高孤寡老人收养能力;投资5000万元建成新汽车站并投入运行;污水处理厂、中压燃气管道等一大批民生工程亦相继完工或在建设中，提升了城镇形象和公共服务水平。

　　完善城镇建设的机制体制

航拍 便民服务中心

源潭消防

　　机制创新成为了该镇在试点工作中的突出亮点。一是创新城镇建设的投融资机制。该镇通过培育投融资机构，引进江淮村镇银行，成立政府注资控股的潜源投资担保公司，大力培育小额贷款公司、农村资金合作社等各类金融机构。设立政策性再担保机构，建立相互制约、相互促进、受益共享和风险共担再担保关系。拓宽投融资渠道。吸引民间资本参与城镇化建设，以项目规划凸显小城镇开发前景，吸引资金集聚项目，提升小城镇价值。管控投融资风险。制定合理的信用机制，确定企业信用等级，并设定信用额度，使企业始终保持在所能承担风险信用范围之内。二是完善城乡环境卫生治理长效和美丽乡村监管机制。通过制定源潭镇《关于加强农村环境卫生长效管理机制的实施方案》规范环境卫生的长效治理，并制定了农村环境卫生保洁考评办法，促进了城乡环境卫生治理进入规范化轨道。通过《美丽乡村建管机制》，有力有序有效推进美丽乡村建设与管护。三是健全平安源潭建设齐抓共管的工作机制。制定印发了《关于争创潜山县先进平安乡镇的实施意见》，对争创工作任务进行分解，和村居相关单位签订责任书，建立考核奖惩制度，强化队伍和硬件建设，组建15人的综合执法队，8人编制的专职消防队伍，增购消防车1台，增设电子鹰眼55个，投资百万元加强智慧源潭建设，实现镇、村视频广播通讯互动，为平安源潭建设提供人财物保障。四是建立合理的易地扶贫安置机制。重点在信息、督查、推进三块工作上下功夫，形成“一月一动态、一季一督查、半年一推动”的长效工作机制。截止目前，四个山区村中，田墩村借下浒上水库工程建设，实现整体搬迁，田墩新村在镇郊结合部的双林村建成;杨泗村1200人，搬迁至镇区近1100人;三河村有1200人迁出;光辉村有近300人迁入双峰或镇区。( 徐洪忠 桂强胜 徐庆丰 操知璇 )