兜底扶贫“八大法宝”，小康路上一个不少

　　社会保障兜底一批，是精准扶贫“五个一批”工程的重要内容。2020年是脱贫攻坚收官之年，潜山市坚持聚焦困难群体，主动作为、统筹推进，狠抓社保兜底政策落实，通过“提、补、发、治、兜、救、帮、养”八大法宝，切实做好困难群众基本民生保障兜底工作。

　　提——稳步提高最低生活保障标准和特困人员供养标准促和谐。农村低保保障标准，由2014年的2100元/人/年，提高到目前的4560元/人/年，分类补助标准由2014年的A类元1680元/人/年、B类1200元/人/年、C类900元/人/年，分别提高到目前的4560元、3960元、3240元/人/年;农村五保分散供养标准，由2014年的1900元/人/年，提高到目前的6600元/人/年;孤儿分散供养基本生活费发放标准，由2014年的7200元/人/年，提高到目前的12600元/人/年。各类兜底政策保障标准的提高，能够有效推进全市民生保障体系建设，保障城乡低保对象和特困人员基本生活，促进社会和谐稳定。

　　补——按时兑现价格临时补贴、电费补贴保民生。为有效缓解因物价上涨以及疫情对困难群众基本生活带来的影响，按规定对低保户、特困供养人员以及孤儿发放价格临时补贴、电费补贴，2019年3月至2020年4月共发放价格临时补贴1014.05万元，惠及30699名困难群众。与此同时，城乡低保户、农村五保户每户每月兑现返还电费5.65元，2019年度至今共发放电费补贴资金143.94万元。

　　发——及时足额发放各类保障资金兜底线。2014-2019年共发放各类兜底保障资金5.3亿元;2020年1-5月，共为22230名农村低保对象、4334名农村五保对象、167名孤儿、11561名生活困难残疾人、7409名重度残疾人，发放各类补贴补助金5621.5万元，切实保障无法通过产业、就业帮扶实现脱贫的困难群众基本生活，为稳固脱贫攻坚成果、实现全面脱贫打下了坚实的基础。

　　治——深入开展农村低保专项治理促公正。潜山市2018年5月印发《潜山市农村低保专项治理方案》，正式开展农村低保专项治理三年行动，后结合工作实际，将专项治理与贫困县退出评估反馈问题整改工作、惠民惠农涉农补贴一卡通专项治理工作、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作相结合，持续推进。2018年5月至2020年5月，农村低保新增6035人、退保7353人，做到“应保尽保、应退尽退”，尽力打造农村低保“ 阳光、公正、稳定、发展”的良好格局。

　　兜——全面建立“三户一体”防贫机制筑成果。为确保未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体，与全国人民一道同步进入小康社会，潜山市全面建立“三户一体”防贫机制，对没有劳动能力的特殊贫困群体，全面落实低保、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策，实现应保尽保。机制建立后，各乡镇、开发区均召开兜底扶贫专题会议，深入排查未脱贫户、监测户、边缘户以及老弱病残孤等对象的生活状况，合理提出兜底保障建议，兜底扶贫工作扎实高效。目前，潜山未脱贫户1645人中有1077人享受低保五保孤儿等兜底政策，兜底率65.5%;脱贫监测户1505人中有808人享受兜底政策，兜底率53.7%。边缘户3194人中有791人享受兜底政策，兜底率24.8%。

　　救——建立健全临时救助制度托底线。进一步健全临时救助制度是完善社会救助体系、提升社会救助综合效益、编实织密困难群众基本生活安全网的必然要求。2016年印发《潜山县临时救助实施办法》，2017年全面建立临时救助备用金制度以来，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人及时给与临时救助，自2014年以来，共发放临时救助资金1718万元。

　　帮——动员引导社会组织帮扶助攻坚。创新社会组织助力脱贫攻坚工作思路，突出“三抓”(抓力量整合、抓平台搭建、抓机制保障)、实施“五帮”(志愿爱心帮、项目到户帮、产业就业帮、人才智力帮、文化扶志帮)，动员引导社会组织各展优势、尽智出力，为打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。目前，全市有60余家社会组织结合自身业务特点，积极申认扶贫项目，助力脱贫攻坚。天柱爱心协会、源潭爱心联盟、塔畈爱心志愿者协会等志愿组织开展“暖冬行动”、“春风行动”、“灯塔行动”、“尊老·敬老·爱老·助老”等活动，关注留守儿童、贫困学生、五保老人、贫困残疾人等贫困家庭并进行直接帮扶。市服装协会、市建材协会、市烟草卷烟自律协会、市餐饮烹饪协会等工商业服务类组织会员单位向贫困村捐款捐物，发动生产、销售会员单位为建档立卡贫困户提供就业岗位。市音乐家协会、市黄梅戏协会等文化体育类社会组织为全县广大人民群众提供文艺演出、送戏下乡、体育健身等文体服务。其余的社会组织也通过资金帮扶、安排就业、教育扶贫、产业帮扶、走访慰问等方式积极参与到了精准扶贫工作当中。各类社会组织已累计投入资金200多万元，社会组织助力脱贫攻坚的实效不断提升。

　　养——大力加强养老体系建设强服务。积极应对农村人口老龄化形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，加强对分散供养特困人员的照料服务。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高对收住生活不能自理特困人员的服务能力。目前，潜山市已建成运营各类养老机构23家，失能半失能特困人员集中供养率达51.3%，已建成三级中心122所，今年将继续建设79所，建成后，三级中心覆盖率将达到100%。

来源：潜山新闻网  作者：郝丹丹