天柱福元:打造乡村民宿度假群落 推进“整村性”脱贫致富

国务院扶贫办副主任郑文凯（左二）在听取海南省旅游发展研究会会长王健生(左三）汇报工作

　　国家级贫困县——安徽省安庆市潜山县，地处长三角城市群与长江中游城市群结合部，距离合肥、南京、武汉、南昌等四大省会城市均不足两百五十公里，境内的天柱山是国家5A级旅游景区、国家级重点风景名胜区、世界地质公园。近年来，潜山县委、县政府积极顺应经济社会发展新要求和人民群众新期待，把握我国步入旅游消费需求爆发式增长时期的大好机遇，发挥天柱山旅游的品牌优势和市场吸引力，大力发展乡村旅游，实施精准扶贫，取得显著成效。10月18日至19日，全国干部驻村帮扶工作现场会在潜山县召开。会议期间，国务院扶贫办及全国28个省(市)及新疆生产建设兵团扶贫办负责人现场考察了潜山县乡村旅游扶贫示范村和项目，对潜山县干部驻村扶贫工作和实施乡村旅游精准扶贫经验给予了充分肯定。

　　落后“空心村”发展乡村旅游实施精准扶贫

　　天柱福元乡村民宿休闲区位于同以“天柱山”为名的国家5A级旅游景区与安徽省级旅游度假区之间的“虎头崖风景区”(天柱山的八大景区之一)低山丘陵区——天柱山镇林庄村黄山村民组，一直是偏僻闭塞、经济落后的传统农业山村。改革开放以后，农民主要靠外出打工获得经济来源，平时只有老人和小孩留守在“空心村”，山田地闲置了，用外出打工挣钱盖的一栋栋“小洋房”式民居也闲置了。但与此同时这里的生态环境却越来越好，一片山清水秀。

　　近几年，潜山县委、县政府高度重视扶贫工作，特别是将消灭贫困作为摘除贫困县帽子的攻坚之战。县委书记张劲松、县长梅耐雪等领导多次带领干部深入黄山村民组调研精准扶贫、驻村扶贫工作，强调指出，精准扶贫是推进扶贫开发工作的重要举措，是脱贫困、惠民生、促发展的根本之策，驻村扶贫是推进精准扶贫的有效手段，要根据所在村实际情况，科学选择扶贫项目，推进贫困村改善基础设施，发展特色产业;要充分发挥当地资源、产业、人文优势，吸引在外创业成功人士回报家乡，发展切合当地实际的扶贫项目，不断改变贫困村面貌和贫困群众生产生活条件;天柱山景区周边乡镇，要依托良好的自然生态，吸收工商资本进入，大力发展乡村旅游，大力提升特色农家乐，带动群众脱贫致富，助推村级集体经济发展。

　　在当地政府的号召和支持下，在外创业有所成就的潜山人回报家乡，成立潜山县香格里拉休闲农业开发公司，在这片贫困山村建设天柱福元乡村民宿休闲区，着眼于在乡村旅游中创新发展，定位为乡村旅游扶贫、乡村旅游转型升级、农村产业结构调整的示范项目，以全国首创的“乡村民宿度假群落”业态模式，成为乡村度假的创新项目，开始在多方面进行尝试。

　　天柱福元乡村民宿休闲区，通过“公司+科研院所+专业合作社+农户”的开发形式创新发展乡村民宿度假，力求打造成为当地百姓的幸福家园和长江中下游城市群居民向往的山村康养乐园。该项目一方面带动并指导68户村民利用自家空置的“小洋房”式民居逐步改造为村民民宿，联手打造乡村民宿度假群落;另一方面与上海交大芳香植物研发中心等科研单位合作将村民荒废的田地逐步改造成芳香植物康复花园、铁皮石斛基地、天柱山原产名贵中草药种苗培育基地、山野菜基地等项目，由此带动整村脱贫致富。在全国干部驻村帮扶工作现场会期间，全体与会代表通过现场考察，对这种创新发展模式予以高度赞赏。

　　高水平规划天柱福元力求实现五个方面创新

　　据《潜山县志》记载，天柱福元乡村民宿休闲区所在的林庄村黄山组，曾有北宋知名诗人黄庭坚经常光临的“学堂”，在学堂旁边还建有“山谷别墅”。因黄庭坚号“山谷道人”，后人称此地为“黄山”、“黄山谷”，这也是黄山村民组地名的由来。

　　黄山村民组西部与天柱山主景区遥遥相望，北部与拥有2000多年人文历史的虎头崖风景区接壤，是通往虎头崖景区的必经之路。虎头崖海拔913米，这里曾是传说中远古鲁道人炼丹修身成仙之所，留下“丹灶台”、“铁笛龛”、“仙人房”、“无量寿塔”、“升仙洞”、“送子观音洞”等等文物古迹。公元一世纪，张道陵之孙张鲁云游天柱山，在白云崖(虎头崖的别名)建起天柱山第一座道观——白云观而潜心修炼;唐代高僧崇慧大师在此讲经说法;宋代黄庭坚、明代徐桂在此读书……历代文人墨客在此留下了数以百计的摩崖石刻赞美这块洞天福地，比如：“超然物表”、“宛然仙境”、“元气磅礴”、“中天峻拔”、“仙洞重华”等等。

　　黄山村民组东部、南部与安徽省天柱山旅游度假区、天柱山镇林庄村接壤，俯瞰天柱山镇和潜山县城，是一片在县城都望得见的丘陵山区。这里山形地貌变化丰富，植被多样，林相优美，森林覆盖率高达90%，生态良好、空气清新，四季有景，环境极佳，人文底蕴深厚，非常适合发展康体养生山村休闲旅游业。特别是这里依托两条在潜山县城附近垂直交汇的国家高速公路主干线——沪蓉高速、济广高速，直达合肥、南京、武汉、南昌等四座省会城市均不足250公里的路程;这里距离安庆天柱山机场、安庆高铁站仅60来公里、距离合九铁路天柱山站仅10公里——区位交通优越，对接周边城市群客源消费市场巨大。

　　潜山县香格里拉休闲农业开发公司先后派人考察了日本、泰国、巴厘岛、中国台湾等地，借鉴他们发展休闲农业和乡村度假的成功经验，并委托全国著名的国家甲级规划院北京中科景元城乡规划设计研究院和海南省旅游发展研究会、海南境界旅游规划设计研究院共同编制高水平的旅游发展策划和规划。规划将天柱福元项目开发定位为集休闲农业、山乡度假、康体养生、户外活动、文化旅游、民俗体验和科普教育等多功能为一体的、能“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的乡村民宿度假旅游目的地，与周边的天柱山、虎头崖、安徽省天柱山旅游度假区、全国特色景观旅游名镇天柱山镇形成差异化互补，组合成以天柱山为龙头的复合型旅游目的地版块，对接天柱山旅游大市场和满足长江中下游城市群居民对返璞归真、康养休闲的需求，从而带动贫困山区的成片脱贫、发展致富。

　　依据规划，天柱福元乡村民宿休闲区项目开发以农民致富、游客满意、区域进步、企业发展为核心指导思想，在政府的指导下，建立以主体企业牵头，通过“公司+科研院所+专业合作社+农户”的多方合作共同参与的运营模式。项目开发力求在五个方面创新探索：一是打破传统，从策划规划、合作开发、共同管理、平台打造、多方参与出发，建设真正的惠民工程——企业构建、农民参与的乡村旅游经营平台;二是通过“乡村民宿休闲区”的发展模式实现整村、成片“新三农”的跨越，在农民不失地、不拆房的前提下，就地、在家以民宿主人的身份发展致富，同步实现“整村性”脱贫致富;三是突出“虎头崖”山区本土文化为基础的“福”文化，重视培训“主人”提供旅游服务的能力和区域发展科技农业的能力;四是精品民宿与村民样板民宿建设先行，争取农民的短期和长期效益、项目的社会与经济效益兼得;五是确保农民的核心利益，以多种合作方式形成农民、游客、政府、企业多方共赢局面。

　　潜山县香格里拉休闲农业开发公司先后引导并扶持黄山村民组村民成立了潜山县天柱山油茶专业合作社和潜山县大王山休闲农业合作社，引导村民成为旅游开发的参与者、推动者、合作者和受惠者;公司分别与上海交通大学芳香植物研发中心、中华供销合作总社南京野生植物研究院、安徽省林科院、安徽省中医药高等专科学校等等科研机构达成合作意向，逐步把村民培训成为科技农民、旅游从业者，把精致、高效、特色农产品的种植、加工与特色体验相结合，并采取“公司+科研院所+专业合作社+农户”的开发形式，通过发展科技农业、高效农业、休闲农业、乡村旅游，按休闲农业和乡村度假标准推进项目开发、民居改造、环境优化、设施配套、服务提升，打造黄山谷乡村民宿度假群落。至此，公司已投资两千多万元，建设了通往虎头崖景区的自驾游道路以及配套的自驾游导引系统、虎头崖景区游客到访中心、虎头崖旅游区自驾游营地、赫比尼斯(Happiness)精品民宿、农林专家办公区、新三农讲习堂、黄梅戏演艺台、圆缘湖婚纱摄影基地、和合亭喜宴区、生升阁休闲饮吧、天柱山养生餐饮区、天柱山百宝山货供销社、500亩优质油茶基地等一批项目，已形成日接待300人的能力。公司开发这些项目承担了休闲区的部分公共功能，公司还带动并指导黄山村民组村民利用自家空置房屋改造为村民民宿，联手打造乡村民宿度假群落;公司与科研单位合作将村民荒废的田地改造成芳香植物康复花园、铁皮石斛基地、天柱山原产名贵中草药种苗培育基地、山野菜基地等项目，已陆续进入施工阶段。

　　今年暑假，海南大学旅游学院暑期旅游扶贫调研组认为天柱福元乡村民宿休闲区的开发建设实现了五个方面的创新。其一，以精品民宿赫比尼斯(Happiness)体现休闲区的部分公共功能，带动周边68户村民利用自家空置的“小洋房”式民居改造为民宿，打造乡村民宿度假群落，以此有别于一般的农家乐和旅游房地产，促使乡村民宿旅游的规模化发展。其二，项目定位引进并与多家农科研单位合作，打造优质油茶基地、玫瑰产业化研发基地、铁皮石斛基地、原产名贵中草药种苗基地等，将科技同农林特产有机结合，为乡村旅游插上科技翅膀，以此有别于一般的度假区，形成乡村旅游别具一格的农味。其三，依据当地政府建档的扶贫户名册，通过旅游项目开发分批实施精准扶贫，在农业收入基础上，通过旅游带来旅游劳务收入、民宿经营收入、土地租赁收入等，已使部分贫困农户因为参与旅游开发而获益。其四，以所在地优良生态环境为基础，坚持生态开发和文化开发、科技开发、情感开发并举的创新路径，建设农民的幸福家园和游客的康养乐园!其五，当地党委政府在推进扶贫开发工作中发挥着极为重要的作用，政府主动为天柱福元乡村民宿休闲区的开发和产业扶贫配套建设基础设施，先后投资300万元，修通了连接黄山村民组与天柱山主景区旅游干道、天柱山镇、高速公路天柱山互通枢纽的水泥道路，修建了饮用水工程、光伏发电厂，升级改造了项目区的电网、通讯网以及支持贫困户进行危房改造。

　　目前，潜山县将旅游业作为经济发展新常态下的新增长点，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持规划引领、保护优先、创新驱动、以人为本，大力转变旅游发展方式，将天柱福元乡村民宿休闲区的“山村康养”与国家5A级旅游区天柱山的“观光游览”、全国特色景观旅游名镇天柱山镇的“小镇休闲”、安徽省天柱山旅游度假区的“滨河度假”统筹整合，全域化打造，形成既差异化互补又相辅相成、“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的复合型休闲旅游目的地区块，依托距离合肥、南京、武汉、南昌等四大省会城市均不足250公里的区位优势和便捷交通，对接长三角城市群与长江中游城市群居民出游消费的巨大市场，打造创新发展旅游带动贫困县全域脱贫致富的实践范例。(张涛 王健生)

　　相关链接：

　　位于安徽省西南部的安庆市潜山县，文化底蕴丰厚。早在春秋时期，潜山为皖国封地，皖国都城就在今潜山县城的位置，境内的天柱山称“皖山”，天柱山东西部两条河称“皖水”，安徽省简称“皖”，即源于此。潜山县城曾于东汉至南宋为郡、州、府治所驻地长达800多年。

　　公元前106年，汉武帝南巡，封天柱山为“南岳”，千百年来，天柱山作为中华民族的“大汉南岳”深受世人仰慕和神往。至今，李白、白居易、苏轼、王安石、黄庭坚等文人墨客游历“大汉南岳”所存留的近400方摩崖石刻等历代名胜仍遍布四乡。潜山还是中国最早的叙事诗《孔雀东南飞》故事发生地，黄梅戏《天仙配》故事发生地;三国佳丽大乔、小乔梳洗的胭脂井和乔公故址以及王安石临湖夜读的舒王台等等遗迹依存，皖山皖水还哺育了王蕃、曹松、李公麟和程长庚、张恨水、夏菊花等一代名流。