潜山市自然资源和规划局高质量发展综述

　　近年来，潜山市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，主动学习、主动宣传、主动作为、迎难而上，为潜山经济社会持续健康发展提供了有力有效的要素保障。耕地保护“严起来”

　　一直以来，潜山市自然资源和规划局细致开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，坚持“零容忍”“零新增”，按照网格化要求，开展日常巡查和管控，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。开展形式多样的宣传活动,通过悬挂横幅、张贴宣传海报漫画、转发宣传视频音频短信、分发宣传资料、设置宣传展板等方式，遏制农村乱占耕地建房行为“八不准”、坚决制止耕地“非农化”“六严禁”、坚决防止耕地“非粮化”“五举措”及耕地保护相关法律法规，在全市得到全方位、多层次、广覆盖的传播。广大干部群众保护耕地责任感、使命感进一步增强，依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性、主动性进一步提高。

　　与各乡镇政府签订了耕地保护和基本农田保护目标责任书，明确保护任务及责任主体。该局完成基本农田核实整改及储备区划定，按照2.68%比例，共划定永久基本农田储备区1433个917.0303公顷。全面开展新增耕地核查整改，组织市内各乡镇对新增耕地、增减挂钩项目后期管护情况进行了交叉互查，完成自然资源部下发的271个新增耕地项目核实整改231个，40个处于待审核，确保了新增耕地的数量和质量。

　　持续做好土地违法案件查处及卫片执法整改工作，上半年共立案查处违法行为9宗，没收建筑物1676.22平方米，没收违法所得0.69万元，罚款21.05万元，对余井陈氏祠堂实施了强行拆除。基本完成2018年耕地保护督察反馈问题整改，2019、2020年度卫片反馈问题整改有力推进，2021年第一、二季度卫片核查数据通过省级验收。保障发展“快起来”

　　“当前自然资源和规划工作处于新旧法律、新老规划过渡期，相关政策法规密集出台。为此我们坚持每周一工作交办、周三会商、周五学习制度，确保土地要素服务保障发展快起来。”潜山市自然资源和规划局局长朱显志说，同时他们建立了土地要素保障群，坚持每周编发工作简报，及时将相关土地保障政策、相关工作进展以及需要相关部门配合支持的以清单形式进行宣传提醒。

　　“坚持主动积极作为，我们建立土地要素保障会商协调推进机制。原则上每周召开一次会商会，目前已召开 8次会商会，对近60个项目用地需求情况进行了会商，明确了需要解决的问题及落实责任单位。”朱显志说。为进一步做好土地要素服务保障工作，坚持专班服务跟进、坚持主动对接，设立7个工作专班，分别负责跟进城区土地供应、雪湖水系治理、源潭“两化融合副中心”、空间规划及园区产业用地、服务效能提升、“双招双引”、四宜村镇及环潜山河乡村振兴示范区建设等工作。

　　朱显志介绍，为进一步加快土地要素供应保障，潜山市局根据新的用地审批政策的需要，第一时间报请市政府出台了潜山市承接委托用地审批权实施方案及审查细则，并完成首宗建设用地委托审批。快速编制土地征收成片开发方案16个11.82平方公里，其中城区4个9.64平方公里，镇规划区12个2.18平方公里。截至目前，已完成11个区方案的审批和备案工作。三区三线划定成果已上报审查，国土空间规划编制及规模争取工作顺利推进。

　　全面梳理全市用地需求，预计2021年新增建设用地5560亩(民生类2134亩，经营类983亩，成片开发2443亩)。为保障乡村建设用地需求，调整相关乡镇土地利用总体规划用地布局32亩，争取建设用地指标1954亩。截止目前拟组卷审批16个批次，总面积1162亩，目前雪湖水系治理项目487亩用地顺利获批并供应，五中及莲花路和团结路项目用地、源潭专精特新等项目用地即将获批。

　　在合理编制年度土地收储和供应计划的基础上，为加快土地供应，成立工作专班，对城区拟收储供应住宅用地、工业用地、重点工程用地逐一现场推进，列出问题清单、责任单位、整改要求，成效明显。截至目前，全市已供应各类建设用地44宗1120.05亩，其中公开出让22宗313.05亩(工业16宗252.15亩)，划拨供应各类基础设施、教育、民生工程用地22宗807亩。服务民生“优起来”

　　潜山市自然资源和规划局坚决按照时限要求办理审批事项，一次性告知、一次性申报，保证审批质量的前提下大力推进“不见面”申报和审批，通过工程建设项目审批管理系统核发建设项目用地预审与选址意见书23件，拟用地面积899亩;核发建设用地规划许可证41件，用地面积1493亩;核发建设工程规划许可证42件，建设规模733660.56平方米。完成不动产权登记颁证6821本、证明3289份。办理抵押登记2903件，抵押金额382555.53万元。

　　为持续“四送一服”，潜山市自然资源和规划局成立专项工作组，设立专门办公室，明确专人对接负责，党组成员及局机关副科级干部联系包保企业共计17家。落实定期走访、调研、帮扶活动。截至目前，共开展走访52次，政策宣讲会2次、要素对接会2次、召开座谈会2次、上传宣传报道9次，办结四送一服交办单9个，回复企业反映问题9个，发放宣传册161份。有序推进“房地一体”项目进行，该项目承担各公司在潜山市累计投入近百名工作人员，目前已完成权籍调查139815户、142754宗。矿政及生态修复“管起来”

　　潜山市自然资源和规划局坚持定期开展矿业权实地核查及勘测定界，对矿山进行半年度储量动态监测及超层越界开采核定，完成勘测定界成果的评审和上报，基本形成了行政管理加技术支撑的多元化矿政管理体系。截至目前，全市发证矿山未出现超层越界开采现象。

　　为持续推进石材企业综合整治，该局会同塔畈乡政府完成塔畈新安花岗石矿协议关闭的前期工作，矿山生态修复工作正在实施。同时开展全市在建生产矿山集中清查整治和突出生态环境问题大起底、“回头看”，会同生态环境、科经、水利、应急、砂石等主管部门对全市9家发证矿山开展了联合执法检查，对7家矿山采取了责令停产整改、1家矿山限期整改措施。

　　2021年计划实施的5个关闭矿山生态修复项目已有4个完成并通过验收，官庄竹园棵花岗石矿生态修复项目已完成并通过专家验收。另外对全市前期实施的关闭矿山生态修复项目进行了全覆盖检查，自查发现和交办存在问题项目5个，其中3个项目已按要求整改结束，2个正在整改中。地灾防治“实起来”

　　潜山市自然资源和规划局发挥地质灾害防治指挥部办公室牵头单位作用，细化落实属地主体责任和部门监管责任，建立部门防灾信息共享制度，积极推进“区域联防、绩效考核”地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇为网格单元，落实“乡镇、村居、国土资源所、地质专业人员”“四位一体”协同管理模式，逐级明确责任人，落实防灾措施，实现全市地质灾害防治网格化管理全覆盖。

　　该局全面落实地质灾害汛前调查、汛中巡查和汛后核查，重点加强了对城镇、学校、居民点、交通干线、景区景点、重要工程等调查评价，及时掌握辖区或行业内地质灾害隐患点动态数据，评估地质灾害易发区、评价隐患点稳定性及发展趋势，编制全市地质灾害防治“一张图”。按照“一点一案”要求，细化落实全市现有的136个已知地质灾害隐患点避让预案、防灾责任，实现挂图作战、精准防灾。

　　按照网格化管理要求，压实一线防灾责任，采取责任包保、下沉一线、加密巡查监测等措施，每个地灾点从汛前排查、制定预案、加强监测、人员转移、灾情速报、专家勘测、应急处置、灾后治理等方面形成了闭环管理。建立了局班子领导及机关科室督查包保地质灾害防治工作制度,与气象、水利、应急等部门协作，密切关注天气变化，科学研判灾情趋势，做到预警预测全覆盖、防范应对全覆盖。2021年已发布预警31期，其中橙色预警2期，累计应急避险转移667余人次。自2020年以来，下达地质灾害灾后重建项目134个，已实施完成125个，其中避让搬迁30个，排危除险95个，消除在册地质灾害隐患69处。(来源：安庆新闻网 记者 汪秀兵)