张劲松同志在全县党的建设和群团工作会议上的讲话

(2016年3月17日，根据录音整理)

同志们：

　　这次全县党的建设和群团工作会议是县委研究决定召开的一次十分重要的会议，会议将组织、宣传、政法、统战、党校、机关党建和群团工作一并安排部署，既是精简会议、改进会风的要求，也体现县委注重统筹抓党建的导向。会议的主要任务是，学习贯彻中央和省市委关于党群工作的新要求、新精神，研究部署今后一个时期党群工作，推动我县党的建设和群团工作再上新台阶。县委对开好这次会议非常重视，专题召开县委常委会议进行了研究部署。刚才，县委几位领导同志分别就分管负责的工作进行了全面总结，就做好今年工作进行了部署安排，讲得都很好，我完全赞同，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。

　　过去的一年，县委坚持以党建统领经济社会发展全局，不断增强管党意识，筑牢治党责任，形成了党的建设和经济发展良性互动的生动局面;党群各部门静下心来主动谋事，各级党群工作者沉下身子埋头干事，全县党的建设和群团工作呈现出点上有突破、面上有创新、整体上台阶的良好态势。主要表现在：

　　一是增强了管党治党的责任意识。县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，着眼全局、强化统筹，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，通过县委常委会月调度会等多种形式，通盘调度党建各项工作，及时研究解决存在的困难和问题;全面推行党建工作目标管理，健全三级联建联述联评联考机制，建立基层党建工作“月调度、季观摩、半年推进、年终考核”制度，全县各级党组织抓党建的责任意识不断增强，党员干部抓党建的主角意识进一步树立。

　　二是激发了党员干部的干事活力。坚持德才兼备、以德为先的原则，牢固树立注重实绩、群众公认、面向基层的用人导向，加大干部交流轮岗力度，调整和充实了一批重点岗位的干部，干部队伍结构不断优化、干事创业活力进一步增强，全年调整科级干部161人次，其中提拔46人，重用9人，交流18人，消化超职数25人。健全领导班子和领导干部的考评机制，加强了综合分析研判，强化了责任追究和结果运用，县委常委会专门听取了综合目标考核和党风廉政建设考核情况汇报，目标考核的“指挥棒”和“风向标”作用进一步凸显。

　　三是营造了奋发向上的舆论氛围。深入开展十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习宣讲。坚持内聚力量、外树形象，积极传播好声音、传递正能量，央视等主流媒体先后多次聚焦潜山经济社会发展;深入开展社会主义核心价值观教育，深化精神文明创建，营造了奋发向上、崇德向善的浓厚氛围。全面加强干部教育培训，举办全县领导干部集中轮训班等主体班次13期。

　　四是树立了大抓基层的鲜明导向。统筹推进各领域党组织建设，城乡党组织结对共建、非公经济和社会组织党的工作和党组织实现全覆盖，基层党组织活力不断增强。落实“一定三有”政策，着力解决活动场所、经费保障、干部待遇、载体建设等问题，财政补助支持建设80个薄弱村级活动场所和175个村级为民服务平台，对离任村干部实行生活补助，为符合条件村干部办理城镇职工养老保险，村干部待遇不断提高。圆满完成11个社区“两委”换届。规范基层党组织设置，全县新增党组织177个、撤销35个。

　　五是形成了风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在严明政治纪律、加强作风建设、规范权力运行、深化体制改革上下功夫，进一步筑牢“不想腐”的思想防线，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不敢腐”的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以查处群众反映强烈的问题为突破口，严肃查处违纪违法案件。一年来，全县纪检监察机关立案查处各类违规违纪案件129件，结案128件，处分党员干部138人次，开除党籍18人。持之以恒抓好作风建设，全年查处违反“八项规定”案件18件，对18名责任人进行了党政纪处理，对13人进行了效能问责。

　　六是打造了和谐稳定的发展环境。深入推进平安潜山、法治潜山和过硬队伍建设三大建设，规范执法司法行为，创新社会治理，强化维稳安保措施，建立重大事项社会稳定风险评估清单和重大不稳定问题清单制度，对矛盾隐患早介入、早防范、早化解，有效保障了实事工程和重点工程、重大项目的顺利推进;深入推进“谁执法谁普法”法治创建工作，“六五”普法顺利通过省验收，我县连续六年荣膺省级“平安县”。

　　七是巩固了携手共进的政治局面。县委统揽全局，四大班子相互支持、相互配合，团结带领全县人民和社会各界人士凝心聚力、共克时艰，最大程度的寻找“公约数”，画出了“最大同心圆”。民族宗教工作取得新的进展，党外代表人士工作得到进一步加强，非公有制经济领域统战工作成效明显，对台、侨务等工作均取得新进步。

　　八是体现了服务大局的主动作为。全县各级群团组织紧紧围绕县委县政府工作中心，自觉服务全县发展大局，充分发挥自身优势，主动作为，不辱使命，在推进脱贫攻坚、服务企业发展、助推全民创业、创新社会治理、建设美丽乡村、文明创建和保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全县改革发展稳定作出了重要贡献。

　　这些成绩的取得，是全县各级各部门、广大党员干部团结奋斗的结果，也是党群各部门、各级党群工作者共同努力的结果。在此，我代表县委，向同志们表示衷心感谢和亲切慰问!

　　今年是“十三五”的开局之年，也是建党95周年，又是县乡党委集中换届之年，做好今年的党建工作意义重大、重任在肩。全县各级党组织要把握大局大势，落实主业主责，坚持目标导向与问题导向相结合、重点突破与整体推进相统一，把党建工作放在总体工作大局中去思考、去推进，不断提升党建工作科学化水平，为实现“十三五”良好开局提供坚强保障。

　　一、着眼“补钙加油”，加强思想政治建设。思想政治建设管方向、管根本，必须坚持不懈抓实抓好，推动各项事业沿着正确方向开拓前进。要抓好“龙头”。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，这是全面从严治党向基层延伸的重大举措，是今年党建工作的“龙头”任务。省委专门针对领导干部部署开展“学讲话强党性转作风提能力”活动，我们要按照中央和省市委的具体部署，把各项工作做到位，把各项任务落实好，确保取得预期的成效。要守好“阵地”。党校是思想理论教育的主阵地，要把“党校姓党”作为立校办学之本，突出政治功能、教育功能和服务功能，加强和改进干部教育培训，把党校建设成为党员干部思想政治建设的高地、理论武装的高地、人才培养成长的高地、党的执政能力建设的高地。今后原则上县内培训都要安排在党校，县委常委每年都要到党校上一次党课。要发挥党校人才荟萃的优势，积极参与县委政府中心工作，聚焦全县重大决策部署、社会热点难点问题，加强调查研究，推出一批创新成果，为党委政府决策服务。要当好“先锋”。加强机关党员干部的思想政治建设是机关党建工作的一项重要职责。县直工委要围绕中心任务、创新工作载体、加强组织协调，加强机关干部的思想政治教育，落实“三会一课”制度，强化理论学习，引导机关干部职工走在前，作表率，争当理论学习的先锋。要以开展“精准扶贫先锋行动”和建优建强联合党支部为抓手，着力深化机关党组织与村党组织“结对共建”活动，引导机关党员干部争当服务群众的先锋，人人参与到脱贫攻坚的主战场。要以开展机关党员“三亮三比三评”活动为抓手，不断优化机关干部作风，引导机关干部争当推动发展的先锋。

　　二、着眼“固本强基”，加强干部队伍和基层组织建设。无论是实现“十三五”奋斗目标，还是推进各项具体工作，归根结底要靠各级党组织来实施，靠各级干部和广大党员来推动。要选优配强领导班子。正在开展的乡镇党委换届，是我县今年党建工作的“重头戏”，要以此为契机，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。这次换届工作涉及面广、政策性强，刚性要求多，县委前不久专门召开会议进行了部署安排，各乡镇和相关部门，要从党的事业大局出发，严格对照工作要求，严格工作程序，严肃换届纪律，切实把好政策关、选人用人关、代表提名关、大会选举关和纪律关，确保换届工作圆满成功。要宽严相济用好干部。一方面要高标准选好干部，坚持“凭实绩用干部、为事业配干部”的原则，变“相马”为“赛马”，真正让想干事、敢干事、会干事的有舞台、到前排，畅通能者上、庸者下、劣者汰的用人通道，按工作需要、岗位需要选拔任用干部，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来。同时要从严管好干部，认真落实谈心谈话等干部日常管理措施，严格执行领导干部请示报告、个人有关事项报告等制度，建立干部“八小时外”监督机制，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要建立完善容错纠错机制，为攻坚克难者撑腰鼓劲，营造宽容失败、允许试错、有错必改的干事创业氛围。要进一步完善综合目标考核办法，以更严的考核标准、更实的评价体系，引导各级领导班子和党员干部高站位谋事、高起点干事、高标准成事。要建强基层战斗堡垒。围绕建设坚强有力的领导班子、打造本领过硬的骨干队伍、建成功能实用的服务阵地、创新形式多样的活动载体、形成健全完善的制度机制、创造群众满意的工作业绩“六大目标”，对照县委近期出台的《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》和即将出台的2016年基层党建工作要点，细化工作举措，抓好贯彻落实。要加大投入力度，建立完善基层组织工作和服务经费保障机制，严格落实基层干部待遇补贴。针对村集体经济普遍薄弱的现状，深入调研谋划，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜、一村一策，探索村级集体经济科学发展模式。要完善村级民主决策制度，推进村级事务管理民主化、规范化、制度化，明白化，在村务公开方面，凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参与，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。特别是要全面规范村级财务管理，严格落实“村财乡管”制度，从今年开始，每年要选择一定数量的村(居)开展村干经济责任审计，对发现的问题要严肃查处追究责任。要引育并举集聚人才。紧紧围绕发展需要，重点围绕培养、引进金融、规划、产业、法律等急需人才，采取超常规手段，出台优惠政策，确保引得进、留得住、用得好。组织部门要做好摸底工作，全面准确掌握人才需求现状和现有的党政管理人才、专业技术人才、企业经营管理人才和技能型人才现状，探索建立合理的人才流动机制，解决制约人才流动的身份障碍、社会保障、互通机制等问题，推动党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动。要加强后备人才队伍建设，抓好年轻干部的培养使用，着力在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、园区发展等一线培养、选拔干部，对那些看得准、有潜力、有发展前途的优秀干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去挂职锻炼、经受历练。

　　三、着眼“提神鼓劲”，加强宣传文化工作。宣传思想战线要紧跟时代步伐、围绕发展大局，切实增强工作的主动性、系统性、前瞻性和实效性，引导全县党员干部向中心聚焦、为大局聚力，把思想和行动统一到县委的中心工作上。要提升舆论引导力。认真学习贯彻习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神，按照“48字(高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界)”要求，坚持正确舆论导向，紧扣中心、服务大局，推动系列讲话精神进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业，将党的创新理论成果宣传好，做“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。在加强舆论引导的同时，也要善于引导舆论，进一步提高党员干部同媒体打交道的能力，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语，绝不允许让“少数人”干扰了“大环境”。要做大做强网上正面宣传，依法依规加强网络舆论管理，在“主战场”掌握“主动权”。各级党委都要牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权，唱响主旋律、唱好正气歌、弘扬正能量。要提升县域影响力。加强外宣工作的主动性，加强与上级新闻单位的交流对接，深度挖掘一批精准化、连“天线”、接“地气”的报道，在更大范围、更广领域、更高层次上宣传潜山、展示潜山，把我县的工作亮点、闪光点积极推介出去，让潜山的“好声音”传得更远。需要强调的是，宣传工作不仅仅是宣传部门的事，全县各级各部门和每一名党员干部都要树立强烈的宣传意识，注重提炼、总结工作中的一些好的经验和做法，及时向外推介，努力让各项工作既为一域争光、又为全局添彩。要提升文明竞争力。坚持一手抓道德提升，一手抓城乡建管，不断提升文明创建工作水平，确保创建省级文明县首战必胜。要深化社会主义核心价值观教育，继续大力开展县级道德模范和“潜山好人”评选表彰活动，以身边事教育、引导、激励、感化身边人，让广大群众在潜移默化中增强文明意识，在耳濡目染中提升文明素养。要提升文化软实力。围绕“文化+”“互联网+”，推进文化与旅游、体育等相关产业融合发展，培育创意、网络、传媒、演艺等新兴文化业态。深入挖掘县域历史文化资源，加快推进程长庚、张恨水故居复建工程，加强潜山弹腔等地域文化遗产传承保护，打造潜山独有的文化品牌。扎实推进文化馆、图书馆、剧场和镇村综合性文化服务中心、农民文化乐园等公共文化服务设施建设，全面实施好文化惠民工程，让广大群众共享文化发展成果。

　　四、着眼“保驾护航”，增进社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，政法机关要把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，为全县经济社会发展保驾护航。要全力保障公共安全。以群众需求为导向，把公共安全作为基本民生来抓，坚持打防结合、预防为主、标本兼治、综合治理，深化“平安潜山”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，完善以信息化为引领的公共安全风险防范机制，加强重点人群管理，加强重点行业管理，坚决防止发生重大恶性案件、重大不稳定事件、重大安全事故，进一步提升人民群众的安全感、归属感和获得感。要全力维护社会稳定。健全社会风险源头预防机制、矛盾纠纷多元化解机制和社会稳定风险应急处置机制，加大矛盾纠纷日常排查化解力度，落实重大不稳定问题、风险评估事项、信访积案“三个清单”制度，把各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。主动解决城市建设、重点项目建设过程中出现的矛盾隐患，尤其是在项目建设、征地拆迁等领域，从严从快查处欺行霸市、寻衅滋事、强买强卖、阻挠施工等违法行为，为项目建设和经济社会发展提供坚强有力的保障。坚持用群众工作统揽信访工作，坚持领导干部开门接访、带案下访和包案制度，全力化解信访积案;坚持把信访纳入法治化轨道，认真组织开展依法分类处理工作，全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。要全力促进公平正义。全面推进法治潜山建设，不断深化司法体制改革，推动依法治县各项任务落到实处。坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重，切实做到以法为据、以理服人、以情待人，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义，不断提升执法能力和执法公信力。

　　五、着眼“同心同向”，加强统一战线工作。思想上同心、目标上同向、行动上同行,是统战之本、发展之源。统战部门要充分发挥自身优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同把潜山的事情办好。要在服务发展上争创新业绩。统一战线人才、资源等方面具有独特优势，统战部门要善于整合资源、集聚力量，搭建桥梁、畅通渠道，引导统一战线人士为脱贫攻坚、招商引资、重点项目建设、特色产业发展和美丽乡村建设等事关潜山发展的重大问题多建务实之言、多献管用之策。要充分发挥对外联络作用，加强对台对外交流，主攻对台招商，千方百计引资金、引项目、引人才，为县域经济发展增添动力。要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。工商联要深入企业围绕“调转促”、项目融资、用工人才等专题开展深入细致调研，为县委县政府助企解困提供决策参考。要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用，牢牢把握大团结大联合的主题，加强与社会各界人士的交流与沟通，使他们能够深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要注重党外干部的选拔培养，完善党外干部“人才库”，扩大选人用人视野，加强实践锻炼，加大使用力度，使更多优秀党外干部脱颖而出、担当重任。要在促进和谐上争做新贡献。充分发挥统一战线联系广泛的优势，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向县委、县政府反映群众意见，使各项决策更合民意，又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，深化教育引导，不断筑牢宗教人士的爱国守法思想基础，对三祖寺二期等重点工程，要紧盯不放、抓紧推进。积极引导社会爱心企业、爱心人士、创业成功人士、社会组织参与脱贫攻坚、光彩事业、慈善事业和社会公益事业，为党和政府分忧，为群众解难，为和谐社会增光添彩。

　　六、着眼“三性定位”，抓好党的群团工作。“群团事业是党的事业的重要组成部分”。去年，中央召开了高规格的群团工作会议，这在党的历史上还是第一次，具有里程碑意义，特别是总书记在会上明确提出了保持和增强群团工作政治性、先进性、群众性的“三性”要求，是对群团工作的定性，更是对群团组织的定位，是做好新时期群团工作的基本遵循。要在“把正方向”中增强政治性。政治性是群团工作的灵魂，是第一位的要求。全县各级群团组织要增强政治意识、大局意识，牢牢把握“六个坚持、一个加强”的群团工作原则和方向，坚决贯彻党的意志和主张，严守纪律和规矩，切实担负起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把各自联系的群众紧密地团结在党的周围。面对经济下行的压力、社会转型阵痛，要本着为党分忧、为民谋利的原则，站在群众贴心人角度，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾的工作，真正做到“党有号召，我有行动”。要抓好典型引路，充分发挥各行各业先进典型、道德模范的示范带动作用，采取广大党员干部群众喜闻乐见的方式，通过生动活泼、丰富多彩的活动，把社会主义核心价值观转化为特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导广大群众争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和科学精神的传播者。具体而言，工、青、妇等部门要深入开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“巾帼文明岗”等创建活动，总工会要牵头做好市、县劳模评选工作，评出正能量，培育健康向上的文明新风尚。科协要积极引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神，推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。残联要通过有力有效的工作，在全社会倡导形成扶残助残的良好风尚，积极引导残疾人融入社会，自尊自信、自立自强。文联要通过组织广大文艺工作者多创作精品力作，广泛宣传潜山，同时充分发挥好的文艺作品塑造人、教化人、引导人的作用，带动社会大众抵制假、恶、丑，追求真、善、美。要在“服务大局”中增强先进性。引导广大群众走在时代前列，围绕中心建功立业，是群团工作的力量所在。各级群团组织要秉持“向中心聚焦、为大局聚力”的工作理念，找准职能定位和工作着力点，围绕脱贫攻坚、文明创建、美丽乡村建设、招商引资、深化改革等全县发展大局谋划工作、推进发展。具体而言，工、青、妇和残联等部门要为广大青年、妇女、残疾人和职工群体提供技能培训、融资贷款、信息咨询等服务，不断拓宽群众就业创业渠道，为县域发展培育更多的实用技能人才，营造“大众创业、万众创新”的浓郁氛围。科协要深入开展各项科普活动，激发全社会创新创造的活力。文联要把广大文艺工作者紧密团结起来，深入火热的发展一线，深入群众的生产生活实践，创作出更多接地气、讴歌时代的文艺作品。各部门都要充分发挥自身优势，运用好各自联系群体的影响力，主动做好招商引资、招才引智工作，力争引进一批好项目和高素质人才。要在“为民服务”中增强群众性。各级群团组织要始终牢记宗旨，从维护和发展群众利益出发，更多地为群众办实事、做好事、解难事，以真情融化民心、以实干汇聚民力，当好党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”。要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，在联系群众机制、创新活动载体、搭建服务平台上下功夫，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，增强群众对“家”的归属感和认同感。特别是要高度关注困难职工、空巢老人、失辍学儿童、残疾人、贫困大学生等弱势群体，尽力帮他们排忧解难，真正成为群众信得过、靠得住、离不开的“自己人”和“贴心人”。需要强调的是，群团组织要坚持“眼睛向下、重心下移”，严防“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”倾向，把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众满意作为第一标准，把工作真正做到群众的心坎上，以实际行动赢得群众的信任与支持。

　　“全面从严治党，重在责任落实”。全县各级党委(党组)要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党的建设摆在更加突出位置，狠抓党建工作责任落实，绝不能让自己的政治责任田“长草撂荒”。党委(党组)书记要严格落实管党治党“第一责任人”责任，亲自挂帅、亲自研究、亲自督促，把党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动;分管负责同志要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党建工作。党群部门要坚持高标准、严要求，切实加强自身建设，全面提高党群干部队伍的综合素质，努力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的骨干队伍。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心支持党群工作者，为他们干事创业创造良好的工作环境。

　　同志们，做好今年党群工作，事关全局，责任重大。全县各级党组织和广大党群工作者要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，鼓足干劲，奋力拼搏，开拓创新，全力推动全县党建和群团工作再上新台阶，为开创潜山转型发展、绿色崛起新局面作出新的更大贡献!