潜山：“一局对一村”的精准扶贫试验

香山飞鹰 · 发表于 2015-9-7 15:05:48

　　潜山县财政局局长汪为民已经不记得今年去了塔畈乡杏花村几次，“财政局精准扶贫杏花村，除了全面的工作，我自己也包了户，局里能抽开身的时候就下去看看，精准扶贫，精细、准确尤其重要。”

　　安徽省潜山县杏花村属典型的高山村。长期以来，该村少有项目和资金进入，交通、水利等基础设施极其脆弱，生产力水平极其低下。全村18个村民组1400多人，其中贫困户145户，贫困人口443人，占总人口的近三分之一。从县里到杏花村，有60公里的路程，由于山路难行，开车要近两个小时。

　　2013年7月，潜山县财政局开始启动对口精准扶贫，一年多以来，杏花村出现了可喜的变化。

　　扶贫前，老屋组贫困户余团结家养了5只羊，母子俩相依为命，家庭年收入不足5000元。“余团结重体力活干不了、发展其他产业又缺乏劳动力。根据实际情况，他有养羊的经验，也想扩大养殖规模，我们‘对症下药’，对他进行补助，一只羊补300元，今年他一共养了35只羊，预计增收2.2万元。”汪为民说，为确保精准扶贫做到变“漫灌”为“滴灌”，局里从一开始的建档立卡入手，“一组一策，一户一法”，做到一户登记一本台账，制定一个脱贫计划，实施一套帮扶措施。

　　财政局副局长郑茯苓说，通过对145个贫困户逐户逐人上门了解，按扶贫户、扶贫低保户、无劳动能力低保户、五保户进行分类，最终选定68个贫困户实行帮扶“一对一”，按照每个贫困户的实际情况，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

　　贫困户江自发有种植瓜蒌的意愿，但一没技术二缺资金，在包户干部的帮助下，杏花村瓜蒌种植大户施风来无私传授种植技术，今年江自发种植了10亩瓜蒌，财政局按照规定每亩补助1500元。“有的种茶叶，有的发展中药材，还有养羊，有的养牛，按照每户的不同情况，采取最适合他们的帮扶政策。”郑茯苓说。

　　在帮扶贫困户的同时，潜山县财政局还积极与村两委探索发展村级集体经济新路，实现农户、大户和村集体“三赢”效果。

　　据介绍，一是流转土地集中转租。根据农户山地多、耕地少且分散、土地利用率低的实际情况，特别是少数贫困户受劳力限制、发展产业主观意愿弱的特点，村两委将农户闲置土地统一流转，集中转租给当地家庭劳动力多且发展产业愿望强的农户或引进种植大户发展特色产业，并就地吸纳贫困户用工就业，让其从中获取地租和劳务双重收入;二是成立村级互助合作社。在财政扶贫引导资金的撬动下，吸纳农户尤其是贫困户成为社员，进一步壮大互助金规模，对有发展意愿的农户可按程序省情给予一定期限和数额的发展资金支持;三是创办村级实体公司。成立杏花科技股份有限公司，将村集体资产资源作为资本金注入公司，实行村集体经济组织控股，并吸引社会资金注入，目前该村一茶厂已参股。

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