安庆有了“尚方宝剑” 获得地方立法权

潜山网 · 发表于 2015-6-1 15:45:23

　　菱湖风景区是安庆城区一块重要的公园绿地，它对净化城市空气、调节气候、减低噪声具有十分重要的作用;同时它又是广大市民休闲、游憩的重要活动场所。随着市民广场的建成开放，菱湖风景区的游客量逐年增加，随之而来的公园绿地、园林设施保护与管理任务也日益繁重。在对一些破坏景观设施、污染环境、妨碍游览等等方面的行为，相关部门也只能依据2008年11月28日市政府第60次常务会议通过的《安庆市菱湖风景区管理办法》进行行政处罚，威慑力不够。不过随着安庆获得地方立法权，这种状况将可能会发生重大改变。

　　5月21日上午，安徽省第十二届人大常委会第十九次会议决定：宿州、蚌埠、阜阳、宣城、池州、安庆开始行使地方立法权，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。此前，我省拥有立法权的城市只有合肥、淮南。

　　安庆获得地方立法权，意味着将可以在对比如像菱湖风景区的建设和管理上，可以制定相应的地方性法规，从而进一步规范菱湖风景区的管理，遏制风景区内的各种违法行为，创造良好的人居环境。在环境保护方面，人们都知道城区燃放烟花爆竹危害很大，不少群众都呼吁要立法予以禁止。但由于没有地方立法权，市政府只能以“红头文件”的形式出台相应的规定，对于违反相关规定的行为，只能进行行政处罚。如果市人大通过立法，制定了相应的地方性法规，那么就可以对违反禁止燃放烟花爆竹的人进行依法处罚。

　　市人大研究室相关负责人在接受记者采访时说，获得地方立法权对我市进一步推进依法治市工作，提升我市社会管理法治化水平具有极其重要而深远的意义。一是更有利于公民直接参与立法，有利于其行使权利。二是有利于推进我市法制建设，我市可以从实际出发，通过行使立法权，更便于宪法、法律、上位法实施。三是人大立法的时候，公众参与是法定程序，公众可以更充分地表达自己的意志。四是规章在执行过程中，法院审判时不一定会照此执行，但如果是地方性法规，法院就需要依此做出相应的判决。

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