潜山县2015年4月份民生工程进展情况

潜山网 · 发表于 2015-4-30 18:27:10

　　4月份，在省、市民生办指导下，潜山县在完成工作部署的基础上，在推进落实上下功夫，主要做了以下工作：

　　一是开展专题督查。为全面掌握2015年工程建设类项目开工情况，根据年初工作安排，4月20至28日，潜山县民生办在全县范围开展工程类民生工程专题督查，采取查阅资料和实地查看等方式，每个项目随机抽查2处项目点。从督查情况看，各项工程类项目目标任务已全部分解到位，资金落实到位，工程有序有力推进。截至目前：美好乡村建设、一事一议财政奖补、棚户区改造、农村危房改造等项目进展较快;公共租赁住房保障、农村危桥加固改造、农村敬老院建设、农村饮水安全工程等完成项目审批、招标，相继开工建设，达到进度要求;小型农田水利设施改造提升工程第一批计划已下达，部分项目已开工，但各乡镇进展不平衡。

　　二是做好网上公示。按照省市要求，对公示的项目、内容进行梳理，督促、指导各部门及时将民生工程政策、工程项目信息、受益对象信息进行网上公示。

　　三是开展政策宣传。县民生办印发《致全县城乡居民的一封信》，印制21万份，发到全县各乡镇、村、组、户，做到家喻户晓。同时，各牵头部门利用培训会、宣传栏、明白纸、展板、显示屏、手机短信等形式对提标项目标准进行常态化政策宣传。

　　一、2015年民生工程项目进展情况

　　1、义务教育经费保障

　　目标任务：免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数43516人，向农村义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数43516人，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数1278人，维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积12375平方米。

　　截至4月底，已拨付学校公用经费1521.08万元,发放免费教科书266.1万元，发放贫困生生活补助94.85万元，下拨校舍维修资金65万元,完成校舍改造1050平方米。

　　2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

　　目标任务：健全家庭经济困难学生资助体系，中职学校国家助学金985人、中职学校免学费补助1835人、普通高中国家助学金2664人，确保资助资金及时足额发放。

　　截至4月底，已免收中职学校学生学费174.06万元。

　　3、就业技能培训

　　目标任务：组织实施就业技能培训2600人，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。

　　截至4月底，已培训360人。

　　4、就业扶持工程

　　目标任务：购买220个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准;开发85个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业两年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼;稳定提供60个高校毕业生基层特定岗位，吸纳就业困难高校毕业生就业。

　　截止目前，开发公益性岗位安排就业援助对象3人，高校毕业生特定岗位44个，其它各项工作正在积极推进。

　　5、新型农村合作医疗

　　目标任务：参合率不低于95%;人均财政补助标准达380元，人均缴费标准120元左右;住院率控制在11%以内;参合农民住院实际补偿比不低于55%;继续扩大按病种付费范围。

　　截至4月底，新型农村合作医疗参合人数已达51.44万人，补偿332815人次，补偿金额6975.12万元。

　　6、城镇居民基本医疗保险

　　目标任务：参保率达到96%以上;人均财政补助标准达380元，人均缴费标准120元左右;基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%以上;住院医疗费用实际报销(兜底报销)比例不低于35%。

　　截至4月底，城镇居民基本医疗保险52362人，参保率达100%，享受待遇5125人次，统筹基金支付502.28万元，其中住院待遇356.2万元，门诊待遇146.08万元。

　　7、城乡居民大病保险

　　目标任务：实现城乡居民大病保险全覆盖，逐步提高患大病参保人员医疗费用实际报销比例,原则上起付线标准为 1--2万元，在当地定点医疗机构实行大病保险即时结算，稳步提高大病保险保障绩效。

　　截至4月底，新农合大病保险正常实施,147人享受大病保险，保险基金支出达125.56万元。

　　8、基本公共卫生服务

　　目标任务：城乡居民健康档案电子建档人数达377241人，规范化电子建档率达75%以上;适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上;孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别达85%、85%、90%以上;65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别达44665人、34455人、5784人，规范管理率分别达60%、50%、50%以上;登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上;传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%，卫生监督协管服务比率达到95%以上;中医药健康管理服务目标人群覆盖率达40%以上;健康教育完成规定的年度工作任务。

　　截至4月底，共建立规范化居民健康档案344589份，规范化建档率68.8%;发放健康教育印刷资料21649万份(册)，设置宣传栏324期，开展健康教育讲座、咨询活动349次，居民参与人数15112人次;儿童一类苗免费预防接种34588剂次;0-6岁儿童保健管理人次82852人次，孕产妇保健管理52251人次; 65岁及以上老年人健康规范管理2366(任务44665)，完成率5.3%;高血压患者规范管理14813人(任务34455)，完成率43%;糖尿病患者规范管理2685人(任务5784)，完成率46.4%;重性精神疾病患者规范管理329人;适时传染病疫情报告及时率达100%;1-4月份无突发公共卫生事件信息报告;65岁以上老人中医药管理28358人，0-3岁儿童中医院健康管理10530人。

　　9、城乡医疗救助

　　目标任务：资助城乡低保户、特困供养人员及低收入困难群众参合、参保，救助城乡困难群众。对重点救助对象在年度救助限额内，住院自付费用救助比例不低于70%，其中特困供养人员的救助比例适当提高。

　　截至4月底，共救助1568人次，支出36.73万元;代缴参合28683人，资金216.567万元;非一站式医疗救助审批293人，支出救助金72.2万元。

　　10、妇女儿童健康水平提高

　　目标任务：免费婚前健康检查6000人，婚前医学检查率达到85%以上;农村孕产妇住院分娩补助4200人，孕产妇住院分娩率达97%以上;国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上、疫苗建卡率达95%以上;做好已建成妇幼保健机构管理养护工作，加大人员培训，落实各项管理技术规范，提高妇幼保健服务能力和水平。

　　截至3月底，已完成住院分娩1256人，婚检3474人.计划免疫接种25173针次。

　　11、县级公立医院药品零差率补助

　　目标任务：施行县级公立医院药品零差率补助。县级财政将财政补助零差率项目资金足额列入年度预算;医院招标目录内药品实行集中网上采购，所有药品(中药饮片除外)零差率销售。

　　截至3月底，已拨付“零差率”补助经费200万元(其中县医院120万元，中医院80万元)，纳入零差率目录的药品全部实行零差率销售。

　　12、贫困重度残疾人救助与康复

　　目标任务：对符合政策规定的4760名一、二级残疾人，1313名三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。完成贫困白内障患者免费复明手术115例，对900名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助，为95名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，或适配辅助器具。

　　截止目前，贫困白内障患者免费复明手术正在进行复查，贫困残疾人救助完成审核380人，贫困精神残疾人药费补助和贫困残疾儿童提供医疗康复完成摸底登记工作。

　　13、重大传染病病人医疗救治

　　目标任务：对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。救治艾滋病病人5人，贫困结核病病人90人，晚期血吸虫病人130人。

　　截至4月底，已对2名艾滋病人、40名贫苦结核病人、32名晚期血吸虫病人开展治疗。

　　14、城乡居民社会养老保险

　　目标任务：参(续)保缴费人数26万人，当年参(续)保率达80%以上;养老金发放人数8.54万人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

　　截至3月底，已经累计完成174124人，征缴保费2617.2万元，60周岁以上享受待遇86393人，共发放养老金1630万元，社会化发放率100%。

　　15、农村五保供养及敬老院建设

　　目标任务：以保障农村五保对象基本生活权益为目标，继续提高五保供养标准，保障人数任务据实确定;新增农村敬老院床位420张。

　　截至4月底，对全县目前在册五保供养对象5194名共发放五保供养资金369.32万元; 420张床位建设任务已分解到官庄镇(70张)、水吼镇(300张)、梅城镇(50张)，均在开工建设。

　　16、社会养老服务体系建设

　　目标任务：至2015年底，城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达50%以上;社区养老服务设施覆盖城市社区和半数农村社区;低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度全面建立;养老机构综合责任保险实现全覆盖。

　　截至目前，各项工作正在积极推进。

　　17、计划生育家庭特别扶助

　　目标任务：向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员)，保障405人，其中，发放独生子女伤残、死亡家庭对象387人(伤残家庭对象85人，死亡家庭对象302人)，确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

　　截至4月底，已完成历年对象年审、新增对象摸底、申报、审核工作和预算申报工作, 确定符合政策计划生育家庭特别扶助对象共350人，已发放扶助金137.36万元。

　　18、公共租赁住房保障

　　目标任务：新增公共租赁住房112套、新增租赁补贴90户，基本建成716套、分配入住453套，已竣工并达到入住条件的公共租赁住房要加快配租到户，进一步提高分配率和入住率，确保分配公开公平公正。

　　截至4月底，112套公共租赁住房已开工建设。

　　19、棚户区改造

　　目标任务：完成棚户区改造基本建成260套(户)，分配入住 150套(户)。

　　截至4月底，260套棚户区改造主体工程已封顶。

　　20、农村危房改造

　　目标任务：完成1200户农村危房改造任务，优先解决住房最危险、经济最贫困农户的居住安全问题。

　　截至4月底，已完成危改户申报和审核工作，正在开工建设。

　　21、山区库区农村住房保险试点

　　目标任务：农村住房保险试点县范围内具有本县户籍的全部农村住户参加农村住房保险，保障户数任务据实确定。发生保险范围内的灾害事故，由承保机构根据农村住房保险协议约定，按要求合理定损，及时支付赔款。

　　截止目前，已完成对13.78万户农村住房的续保工作，理赔4户，支出理赔金2.09万元。

　　22、政策性农业保险

　　目标任务：贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措保费补贴，确保本级和县(市、区)资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实发挥保险经办机构经营主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。全市种植业承保面积不少于70.19万亩，养殖业保险承保数量不少于9440头，保险理赔兑现率不低于90%。

　　截至4月底，已完成政策性农业保险承保农作物21.6万亩，能繁母猪9头;茶叶理赔19.96万元，瓜蒌理赔63.23万元，能繁母猪理赔10.9万元。

　　23、美好乡村公共服务体系奖补

　　目标任务：县政府要在年度财政预算中安排美好乡村建设专项资金，专项资金规模视财力状况逐年增加，用于列入2015年度美好乡村建设的8个中心村公共服务体系建设。2015年完成8个省级中心村建设。

　　截至4月底，8个省级美好乡村中心村建设全面开工建设。

　　24、小型农田水利设施改造提升

　　目标任务：以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，推进小型水利设施改造提升，进一步增强农业防汛抗旱能力。小型水库除险加固4座，小型泵站更新改造493千瓦，小型水闸加固新建8座，完成中小灌区1个4.25万亩，塘坝清淤扩挖2731处，河沟清淤整治114条，完成末级农田灌溉渠系建设4万亩。

　　截至4月底，2座小型水库除险加固主体工程已完工，更新改造小型泵站98千瓦，3座小型水闸已完工，扩挖塘坝546口，清淤整治河沟23条，整治改造成末级渠系0.8万亩。

　　25、农村饮水安全工程

　　目标任务：解决1万农村居民饮水问题。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。

　　截止目前, 塔畈、水吼等6处工程已开工建设，完成投资100万元。

　　26、农村公路危桥加固改造

　　目标任务：新开工农村公路危桥加固改造民生工程项目15座,完成本年计划应完工项目8座(以正式计划下达数为准);完工以往年度续建项目2座。

　　截止目前,2014年度2座续建项目已基本完工;2015年15座农村公路危桥加固改造民生工程项目已完成图纸设计、招投标工作，全面开工建设。

　　27、一事一议财政奖补

　　目标任务：县级财政根据农业人口数按年人均不低于5元的标准落实奖补资金，并按要求落实好项目管护资金，建立完善管护机制。各县(市、区)开展一事一议财政奖补项目的行政村要达到行政村总数的70%以上;实施一事一议财政奖补项目建设的村，参与筹资筹劳人数不低于全村农业人口的70%。

　　截至4月底，2015年全县173个村一事一议财政奖补项目(174个)已完成项目申报、审批，全面开工建设阶段，已完工27个。

　　28、农村居民最低生活保障

　　目标任务：应保尽保、应退尽退，按户施保、分类保障，农村低保保障标准增长10%。

　　截至4月底，在册农村低保对象23507人，占农业人口的4.5%，1至4月的农村低保资金已全部打卡发放到位，共发放资金1523.07万元。

　　29、孤儿基本生活保障

　　目标任务：完善孤儿基本生活保障制度，保障人数任务据实确定。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。

　　截至4月底，在册孤儿229名，其中集中供养孤儿43名，1-4月共发放孤儿生活费62.02万元。

　　30、生活无着人员社会救助

　　目标任务：基本建立起平台式、网格化、综合性的流浪、乞讨人员救助管理工作体系，保障救助对象生活、教育矫治、返乡、临时安置等救助需求，加强源头预防，实现城乡街面基本无流浪未成年人。

　　截至4月底，全县共救助流浪乞讨人员196人次，其中救助儿童1人次，共发放救助资金17.83万元。

　　31、公共文化场馆开放

　　目标任务：2015年，免费开放1个公共图书馆，1个文化馆， 16个乡镇综合文化站，1个博物馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。2014年，计划免费开放。

　　截止目前，一个公共图书馆、一个文化馆、16个乡镇综合文化站、一个博物馆已全部对外实行免费开放。

　　32、农村文化建设专项补助

　　目标任务：以文化信息共享工程村级服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传等有关活动。由市、县(区)统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每年放映12场公益电影。每行政村每年6场体育活动，结合全省美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。

　　截至4月底，164个村共享工程全部开展工作;164个农家书屋免费开放;文艺演出50场;送电影下乡320场;农民体育活动270场。

　　二、下一步工作安排

　　1、抓资金到位。进一步与财政局机关各股室对接，督促按时序进度要求将资金拨付到位。

　　2、抓工程进度。开展5月份综合督查，确保各项民生工程按时序进度推进。

　　3、抓考核监督。出台考核办法，注重平时考核，督查结果作为考核重要依据。开展对民生工程资金管理和使用的监督检查。

　　4、抓内外宣传。督促各乡镇、各牵头部门深入农户开展政策宣传;同时，积极向媒体投稿，进一步宣传好潜山亮点。

　　潜山县民生办

　　2015年4月30日

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